自然资源部发布《城镇开发边界管理办法（试行）》，明确城镇开发边界管理规则，严控城市无序扩张，支持存量用地盘活，为"十五五"规划提供空间保障。新规允许在特定情形下优化边界，强化省级统筹，支持重大项目落地，推动城市内涵式发展。

我国城镇化发展进入新阶段，城市发展模式正从增量扩张转向存量提质。自然资源部近日出台《城镇开发边界管理办法》，为新时期城镇空间管理提供制度保障。

城镇开发边界管理的重大意义与创新举措

作为国土空间规划体系的重要组成部分，城镇开发边界管理直接关系到城市发展质量。新规将试行通知中的成熟做法上升为规范性文件，明确了"划、管、用、调、监"全流程规则。一方面延续了有效遏制城市"摊大饼"扩张的政策，另一方面新增了因城镇功能布局优化确需调整边界的情形。这种刚性与弹性相结合的管理方式，既守住了空间底线，又为城市高质量发展预留了必要空间。

省级统筹与重大项目保障的协同机制

面对区域发展不平衡问题，《办法》创新性地强化了省级统筹作用。要求各省根据主体功能定位和发展趋势，对新增建设用地规模进行区域平衡。这种"全省一盘棋"的做法，能够灵活应对不同地区的发展需求，让有限的空间资源精准匹配重大项目。特别值得关注的是，新规对历史围填海区域、能源化工基地等特定区域给予政策倾斜，允许单列增补开发边界，为重大战略实施提供了有力保障。